美国跨党参议院提光模块采购限令 国内产业需关注合规布局
当地时间2026年9月25日，美国参议员戴夫·麦考米克（Dave McCormick，共和党，宾夕法尼亚州）、鲁本·加列戈（Ruben Gallego，民主党，亚利桑那州）、约翰·科宁（John Cornyn，共和党，得克萨斯州）和约翰·费特曼（John Fetterman，民主党，宾夕法尼亚州）提出了一项名为《保护国家安全系统免受中国光收发模块影响法案》（Securing National Security Systems from Chinese Optical Transceivers Act）的两党立法，报道称该法案“旨在防止联邦政府最敏感的国家安全系统使用中国制造的光收发器”。
报道称，中国制造商已成为光收发模块的主要供应商，导致美国在这些关键组件上产生依赖；这些组件负责在高速光纤网络（包括支撑人工智能的网络）中传输数据。美方称，由于先进的光收发模块可能包含可重新编程的固件，在“国家安全网络中使用此类设备可能会带来潜在的供应链和安全风险”。今年6月，美国国防部将某中国主要光模块制造商列入了其1260H清单（即中国军事企业清单），但现行法律并未全面禁止在承载美国部分最高敏感信息的系统中使用与对手有关联的光模块。
报道称，该法案将现行针对半导体的联邦采购限制措施，扩展适用于关键系统中的特定光收发模块。法案给予供应商五年时间来建立合规的供应渠道，并允许在必要时提供豁免，以保障供应安全与国家安全。该立法将：
1.在现行限制特定中国半导体的联邦框架基础上，禁止为国家安全系统采购特定的中国光收发模块。
2.涵盖InnoLight、Eoptolink及其子公司和关联公司，以及由美国国防部长或商务部长指定的其他与对手有关联的公司；禁令同样适用于采用了这些公司固件、软件或组件的特定光收发模块。
3.在禁令生效前设立五年的过渡期，让值得信赖的美国及盟国制造商有时间扩大产能，同时最大限度地减少对联邦供应链的干扰。
4.指示美国商务部评估美国及其盟国的生产能力，并制定战略以加强值得信赖的光收发模块供应链。
5.在没有可信替代方案的情况下，允许有限且可续期的豁免，并向国会报告每一项豁免情况。
合规建议
美国跨党派参议员联合提出《保护国家安全系统免受中国光收发模块法案》，拟将美国对华半导体采购限制，延伸至联邦国家安全系统所用光收发模块。该法案为美国参议院提案，尚未正式立法生效；需美参众两院审议、投票及总统签署才会落地。
该法案管控特定企业及其关联企业产品，含其固件、元器件的模块均纳入受限范围。政策设置五年过渡期，无可信替代方案时可申请有限可续期豁免并需向国会报备，同时要求美方完善本土及盟友可信光模块供应链。该法案仅约束美国国家安全类联邦采购，不影响普通商用市场。作为美参议院跨党派的政策提案，其将加剧国内光模块企业美国项目准入风险，企业需做好客户场景分级、产品溯源管控，持续跟踪立法进程并推进市场多元化布局。
转自：合规观澜
信息来源：美国参议员Dave McCormick网站
https://www.mccormick.senate.gov/news/press-releases/senators-mccormick-gallego-cornyn-fetterman-introduce-bill-to-keep-chinese-transceivers-out-of-u-s-national-security-systems/
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